Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением.

  • СТАТУС: утратил силу
  • Дата введения — 25.03.14
  • Где действует: Российская Федерация

«Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» — нормативный документ, который устанавливает требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, ремонту и техническому обслуживанию оборудования, работающего под избыточным давлением. В нем указываются меры по предотвращению аварийных ситуаций на опасных объектах, а также требования к обучению и аттестации персонала, работающего с таким оборудованием.

1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности “Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением” (далее – ФНП), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012; N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478) (далее – Федеральный закон N 116-ФЗ); Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960, N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012; N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108).

2. Настоящие ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа):

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°С);

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа.

3. Настоящие ФНП предназначены для применения при разработке технологических процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта (далее – ОПО), а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением (далее – оборудование под давлением), отвечающих одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах “а”, “б” и “”в” пункта 2 настоящих ФНП:

а) паровых котлов, в том числе котлов-бойлеров, а также автономных пароперегревателей и экономайзеров;

б) водогрейных и пароводогрейных котлов;

в) энерготехнологических котлов: паровых и водогрейных, в том числе содорегенерационных котлов;

г) котлов-утилизаторов;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2018 года приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2017 года N 539.

д) котлов передвижных и транспортабельных установок;

е) котлов паровых и жидкостных, работающих с органическими и неорганическими теплоносителями (кроме воды и водяного пара), и их трубопроводов;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2018 года приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2017 года N 539.

ж) электрокотлов;

з) трубопроводов пара и горячей воды;

и) подпункт утратил силу с 26 июня 2018 года – приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2017 года N 539.

к) сосудов, работающих под избыточным давлением пара, газов, жидкостей;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2018 года приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2017 года N 539.

л) баллонов, предназначенных для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов;

м) цистерн и бочек для сжатых и сжиженных газов;

н) цистерн и сосудов для сжатых, сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, в которых избыточное давление создается периодически для их опорожнения;

о) барокамер.

4. Настоящие ФНП не применяются в отношении объектов, на которых используется следующее оборудование под давлением:

а) котлы, включая электрокотлы, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры, трубопроводы пара и горячей воды, сосуды, устанавливаемые на морских и речных судах и других плавучих средствах (кроме драг и плавучих буровых установок) и объектах подводного применения;

б) отопительные и паровозные котлы железнодорожного подвижного состава;

в) котлы объемом парового и водяного пространства 0,001 кубического метра (м) и менее, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и объема (м) не превышает 0,002;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2018 года приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2017 года N 539.

г) электрокотлы вместимостью не более 0,025 м;

д) трубчатые печи и пароперегреватели трубчатых печей;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2018 года приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2017 года N 539.

е) сосуды вместимостью не более 0,025 м независимо от давления, используемые для научно-экспериментальных целей. При определении вместимости из общего объема сосуда исключают объем, занимаемый футеровкой, трубами и другими внутренними устройствами. Группа сосудов, а также сосуды, состоящие из отдельных корпусов и соединенные между собой трубами внутренним диаметром более 100 мм, рассматривают как один сосуд;

ж) сосуды и баллоны вместимостью не более 0,025 м, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м) не превышает 0,02;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2018 года приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2017 года N 539.
з) сосуды, работающие под давлением, создающимся при взрыве внутри них в соответствии с технологическим процессом или горении в режиме самораспространяющегося высокотемпературного синтеза;

и) сосуды и трубопроводы, работающие под вакуумом;

к) сосуды, устанавливаемые на самолетах и других летательных аппаратах;

л) воздушные резервуары тормозного оборудования подвижного состава железнодорожного транспорта, автомобилей и других средств передвижения;

м) оборудование под давлением, входящее в состав вооружения и военной техники, применяемое для обеспечения интересов обороны и безопасности государства, гражданской и территориальной обороны, а также в условиях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за исключением оборудования общепромышленного назначения;

н) сосуды и трубопроводы атомных энергетических установок, сосуды, работающие с радиоактивной средой, а также теплоэнергетическое оборудование, включая трубопроводы атомных электростанций;

о) приборы парового и водяного отопления;

п) сосуды, состоящие из труб внутренним диаметром не более 150 мм без коллекторов, а также с коллекторами, выполненными из труб внутренним диаметром не более 150 мм;

р) части машин, не представляющие собой самостоятельных сосудов (корпусы насосов или турбин, цилиндры двигателей паровых, гидравлических, воздушных машин и компрессоров);

с) трубопроводы пара и горячей воды, устанавливаемые на подвижном составе железнодорожного, автомобильного транспорта;

т) трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 76 мм, у которых параметры рабочей среды не превышают температуру 450°С и давление 8 МПа;

у) трубопроводы пара и горячей воды наружным диаметром менее 51 мм, у которых температура рабочей среды не превышает 450°С при давлении рабочей среды более 8,0 МПа, а также у которых температура рабочей среды превышает 450°С без ограничения давления рабочей среды;

ф) сливные, продувочные и выхлопные трубопроводы котлов, трубопроводов, сосудов, редукционно-охладительных и других устройств, соединенные с атмосферой;

х) подпункт утратил силу с 26 июня 2018 года – приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2017 года N 539.

ц) подпункт утратил силу с 26 июня 2018 года – приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2017 года N 539.
ч) оборудование, изготовленное (произведенное) из неметаллической гибкой (эластичной) оболочки.

5. Требования настоящих ФНП обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями (далее – организации) и работниками организаций, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность, указанную в пункте 3 настоящих ФНП.

6. Обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах, на которых используется оборудование под давлением, осуществляется путем:

а) соблюдения организациями и их работниками требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

б) непосредственного выполнения организациями и их работниками требований настоящих ФНП и Федеральных норм и правил, устанавливающих требования промышленной безопасности к ОПО*, имеющих иные признаки, установленные Федеральным законом N 116-ФЗ, не указанные в пункте 2 настоящих ФНП, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Ростехнадзора*, и нормативных документов организаций, применяемых ими в зависимости от осуществляемого вида деятельности для обеспечения** требований промышленной безопасности;
________________
* Согласно Федеральному закону N 116-ФЗ федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования: к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе к работникам ОПО, экспертам в области промышленной безопасности; к безопасности технологических процессов на ОПО, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на ОПО; к обоснованию безопасности ОПО. (Примеч.изд.)

* В ФНП используются также полные наименования федеральных органов исполнительной власти. (Примеч. изд.)

** Очевидно, вместо “обеспечения” должно быть “выполнения”. (Примеч. изд.)

в) осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности*** Ростехнадзором или иным уполномоченным органом в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности;
________________
*** Согласно Федеральному закону N 116-ФЗ в области промышленной безопасности осуществляется федеральный государственный надзор. (Примеч. изд.)

г) осуществления лицензионного контроля за лицензируемым видом деятельности в пределах компетенции Ростехнадзора.

7. Осуществление на территории Российской Федерации деятельности, указанной в пункте 3 настоящих ФНП, предусматривающей использование оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе иностранного производства, должно соответствовать требованиям настоящих ФНП.

8. При осуществлении деятельности, указанной в пункте 3 настоящих ФНП, должны выполняться также требования Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст.3579; 2012, N 29, ст.3997; 2013, N 27, ст.3477; 2014, N ст.3366, 2015, N 29; ст.4360; 2016, N 27, ст.4234) (далее – требования пожарной безопасности), требования законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, электробезопасности и охраны труда.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2018 года приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2017 года N 539.

ФНП — федеральные нормы и правила. Законодательные акты, устанавливающие обязательные требования и правила поведения в определенной области деятельности. Разрабатываются и утверждаются государственными органами для обеспечения безопасности, защиты прав и интересов граждан, предотвращения аварийных ситуаций и других негативных последствий. В данном случае, «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» устанавливают обязательные требования и правила для безопасной эксплуатации такого оборудования.
ОПО — опасный производственный объект. Это объект с повышенным риском возникновения опасных ситуаций в процессе производства, которые могут привести к негативным последствиям для жизни и здоровья людей, окружающей среды, имущества и т.д. К таким объектам относятся химические заводы, нефтеперерабатывающие предприятия, электростанции, газопроводы и т.д. Для обеспечения безопасности на опасных производственных объектах устанавливаются особые требования и правила.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов »
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности”
Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401
Приказ от 12 декабря 2017 года № 539 о внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116
Технический регламент Таможенного союза “О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением” (ТР ТС 032/2013).

Стандарт полностью соответствует СТ СЭВ 596-86, СТ СЭВ 597-77, СТ СЭВ 1039-78, СТ СЭВ 1040-88, СТ СЭВ 1041-88

Разработан и внесен Министерством химического и нефтяного машиностроения

Исполнители: В.И. Рачков, канд. техн. наук; С.И. Зусмановская, канд. техн. наук (руководители темы); Н.М. Самсонов, д-р. техн. наук; Г.В. Мамонтов, канд. техн. наук; В.Д. Бабанский, В.Ф. Курылев, канд. техн. наук; С.М. Кутепов, канд. техн. наук; Л.С. Притыкина, И.В. Сухарникова, И.Е. Зейде, А. К. Кузнецова, Ю.С. Медведев, канд. техн. наук

Утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 18.05.89 № 1264

Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением.

Общие термины

Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Она включает в себя разработку и соблюдение правил и инструкций по безопасности, проведение регулярных проверок и обследований технических систем и оборудования, обучение персонала правилам безопасности и многое другое. Все эти меры направлены на защиту жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества.
Авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Опасная ситуация может быть вызвана различными причинами: техническими сбоями, ошибками персонала, несоблюдением правил безопасности и т.д. Аварии влекут за собой финансовый ущерб, иногда весьма значительный.
Инцидент — отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса. Чаще всего возникают по следующим причинам: несоблюдение правил безопасности, неправильное использование оборудования, халатность персонала и т.д. В результате инцидента причиняется ущерб оборудованию и материалам, возникают задержки в производственном процессе, а также потенциальная угроза для здоровья и безопасности работников.
Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте — машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта. К ним относятся системы автоматического контроля и управления процессом, пожаротушения и детектирования пожара, обеспечения безопасности электроснабжения и заземления, а также газоснабжения и вентиляции, подъемно-транспортных механизмов. На ОПО применяются защитные устройства, например, автоматические выключатели, предохранительные клапаны, системы аварийного охлаждения и средства индивидуальной защиты работников: защитные очки, шлемы, респираторы.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта — документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. Все эти меры в совокупности позволяют обеспечить безопасность на опасном производственном объекте и предотвратить возможные аварии и происшествия. Регламент помогает выстроить производственный процесс в условиях ОПО и обеспечить его стабильную работу без происшествий.
Техническое перевооружение опасного производственного объекта — приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств. Цель такого перевооружения — повышение эффективности производства и уменьшение риска возникновения аварий и происшествий. При этом необходимо учитывать все возможные опасности и риски, связанные с работой на объекте, и разрабатывать меры по их предотвращению или минимизации. Техническое перевооружение может быть дорогостоящим процессом, но в долгосрочной перспективе оно может принести значительные экономические выгоды и улучшить условия работы на опасном производственном объекте.
Экспертиза промышленной безопасности — определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности. Экспертиза включает в себя проверку соответствия технических систем и оборудования требованиям нормативных документов, а также оценку квалификации персонала и его готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях. Результаты экспертизы используются для разработки мер по улучшению промышленной безопасности и предотвращению аварийных ситуаций.
Эксперт в области промышленной безопасности — физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности. Специалист имеет опыт в области анализа и оценки рисков на ОПО, а также знает нормативные документы и требования к техническим системам и оборудованию. Он проводит экспертизу и выявляет потенциальные угрозы для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также разрабатывает меры по улучшению промышленной безопасности.
Арматура — техническое устройство, устанавливаемое на трубопроводах, а также трубных элементах котлов и сосудов, предназначенное для управления (перекрытия, предотвращения обратного потока, регулирования, распределения, смешивания, разделения) потоком рабочей среды, в том числе путем изменения проходного сечения. Выбор и установка правильной арматуры — важный фактор для обеспечения эффективной работы системы и предотвращения аварийных ситуаций. Кроме того, регулярное техническое обслуживание арматуры помогает увеличить ее срок службы и обеспечить безопасность производственных объектов.
Баллон — сосуд, имеющий 1 или 2 горловины для установки вентилей, фланцев или штуцеров, предназначенный для транспортировки, хранения и использования сжатых, сжиженных или растворенных под давлением газов. Изготавливаются из стали, алюминия, композитных материалов. Изделия широко используются в нефтегазовой отрасли, пищевой автомобильной промышленности. Баллоны представляют определенную опасность, поэтому их перевозка, хранение и эксплуатация должны выполняться по определенным регламентам.
Барокамера — сосуд, в котором создается пониженное и (или) повышенное давление, который оснащен приборами и оборудованием и в котором возможно размещение людей. Прибор может быть аналоговым или цифровым и обычно состоит из закрытого контейнера с манометром для измерения давления. В промышленности барокамера используется для контроля качества продукции, которая зависит от атмосферного давления. Например, в производстве электроники, где необходимо точно контролировать давление воздуха внутри устройств или для проверки работоспособности и калибровки датчиков давления. Также она применяется в пищевой индустрии, где необходимо контролировать давление внутри упаковок для сохранения свежести и качества продукта.

Бочка — сосуд цилиндрической или другой формы, который возможно перекатывать с одного места на другое и ставить на торцы без дополнительных опор и который предназначен для транспортировки и хранения жидких и других веществ. Например, кислот, щелочей, растворителей, нефтепродуктов, лакокрасочных материалов, технических смазок, пищевых продуктов. Бочки обычно изготавливаются из нержавеющей стали, которая не взаимодействует с жидкостями, обеспечивает высокую степень гигиены и безопасности.
Вместимость — объем внутренней полости оборудования, определяемый по заданным на чертежах номинальным размерам. Это является одним из основных параметров, которые определяют выбор и использование конкретного типа резервуара. Вместимость резервуара может быть выражена в различных единицах измерения, таких как литры, галлоны, баррели, кубические метры и другие.
Давление внутреннее и наружное — избыточное давление, действующее на внутренние или наружные поверхности стенки оборудования. Измеряется с помощью манометра и выражается в паскалях или атмосферах. Этот показатель влияет на выбор типа резервуара, так как не все конструкции могут работать под избыточным давлением.
Давление пробное — избыточное давление, при котором производится испытание оборудования на прочность и плотность. В процессе могут быть обнаружены дефекты, такие как трещины или протечки, которые приводят к аварийным ситуациям. Этот метод — важный этап в процессе тестирования и сертификации резервуаров перед их введением в эксплуатацию
Давление рабочее — максимальное избыточное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса. Определяется с учетом всех факторов, которые могут повлиять на безопасность и прочность резервуара, таких как тип материала, толщина стенок, конструкция и т.д. Важно не превышать допустимый показатель, иначе это может привести к аварии: появлению трещин и разрывов стенок, испарению и вытеканию жидкостей, газов и других опасных продуктов.
Давление расчетное — давление, на которое производится расчет на прочность оборудования. Параметр определяется с учетом следующих факторов: тип конструкции, температуры рабочей среды, давление, которое испытывает резервуар в процессе эксплуатации. Это одна из главных характеристик, обеспечивающая безопасность и надежность работы оборудования.
Давление номинальное — расчетное давление при температуре 20°С, используемое при расчете на прочность оборудования (арматуры, деталей и соединений трубопроводов и т.п.). Определяется на основе стандартов и регулирующих документов, и служит для обеспечения безопасности и надежности работы установок. Номинальное давление зависит от его конструкции, материалов, условий эксплуатации и других факторов. Важно соблюдать указанные параметры при использовании резервуаров, чтобы избежать его повреждения и обеспечить безопасность персонала.
Диаметр номинальный — параметр, применяемый для трубопроводных систем и арматуры в качестве характеристики присоединяемых частей. Номинальный диаметр приблизительно равняется внутреннему диаметру присоединяемого трубопровода, выраженному в миллиметрах и соответствующему ближайшему значению из ряда чисел, принятых в установленном порядке, и указывается без обозначения размерности. Номинальный диаметр — это стандарт для соединения различных элементов трубопроводной системы. При проектировании и монтаже трубопроводов необходимо соблюдать соответствие размеров элементов, чтобы обеспечить правильную работу системы и избежать утечек, повреждений и других проблем. Диаметр номинальный также используется для расчета гидравлических параметров трубопроводов и выбора соответствующего насосного оборудования. Поэтому важно правильно определять диаметр номинальный при проектировании и эксплуатации трубопроводной системы.
Предельное состояние оборудования — состояние оборудования, при котором его дальнейшая эксплуатация недопустима. В случае стального резервуара и трубопроводов оно может наступить при перегрузке конструкции, превышении допустимой температуры или давления, коррозии материала и других факторах. Поэтому необходимо строго соблюдать требования к проектированию, изготовлению, монтажу и эксплуатации оборудования, чтобы предотвратить возможные аварии и несчастные случаи.
Температура рабочей среды — минимальная (максимальная) температура среды при нормальном протекании технологического процесса. Один из важных параметров, который обязательно учитывается при проектировании и эксплуатации стального резервуара. При повышении температуры может произойти расширение материала, что может привести к деформации и повреждению конструкции. Кроме того,из-за высокой температуры ускоряется процесс коррозии, появляются трещины в стенках емкости, а при слишком низкой температуре стенки становятся хрупкими и не могут выдержать повышенное давление рабочей среды. Поэтому необходимо учитывать температурные условия при выборе материала для изготовления резервуара, а также при расчете его прочности и безопасности.